Carta de noticias nro. 121/02
REGIMENES DE
PASANTIAS.
INFORME GENERAL
Ciudad Autónoma de Bs.As., 19 de marzo de 2002.
De nuestra mayor consideración:
Recientemente
fue sancionado el D. Nro. 1.227 que vino a establecer un nuevo régimen de
pasantías. Entretanto, los regímenes dispuestos por el D. 340/92 y la Ley Nro. 25.165, no han
sido derogados. Por lo tanto, hoy coexisten tres regímenes de pasantías
distintos. Lo que hace necesario repasar las características de cada uno de
ellos.
1. Pasantías para colegios
secundarios. La vigencia del Decreto
340/92.
Utilizamos
la expresión “colegios secundarios” para
facilitar la comprensión, pero, en rigor, el sistema de pasantías regulado por
el Decreto 340/92 permanece vigente para todos los establecimientos educativos
comprendidos en la
Educación Inicial , Educación General Básica y Educación
Polimodal.
Sin
lugar a dudas, el espacio dentro del cual aún rige el Decreto 340/92 sigue
siendo importante.
La
subsistencia del Decreto 340/92 se explica porque esta norma estuvo dirigida a
los establecimientos de todos los niveles educativos, mientras que la Ley 25.165 se limitó a los
establecimientos de un solo nivel, denominado Educación Superior. Luego, la Ley vino a reemplazar
tácitamente al Decreto sólo en el especifico ámbito de superposición entre
ambos.
Si
bien el Decreto en cuestión prevé la instrumentación del sistema a través de un
solo convenio, entre la Institución Educativa y la Empresa , en la práctica es
aconsejable firmar dos convenios, un Convenio Marco entre la empresa y el
establecimiento educativo y otro convenio individual entre la empresa y el
pasante.
En
atención a que la nueva Ley de Pasantías no incorporó modificación alguna a las
pautas del Decreto 340/92 sobre el particular, ambos convenios seguirán
suscribiéndose de la misma forma y con el mismo contenido.
Así,
una empresa no tendrá ningún inconveniente en
suscribir estas pasantías con un
establecimiento comprendido en cualquiera de los niveles del sistema
educativo con exclusión del Nivel
Superior, conforme a las pautas que señalamos a continuación:
·
La Pasantía no genera vínculo
laboral alguno entre el pasante y la empresa.
·
Los menores de 16 a 18 años deben contar con autorización escrita del padre. No hay
límite
máximo de edad.
·
La pasantía dura mientras el alumno mantenga
la regularidad en sus estudios.
·
Mientras esté en vigencia la
pasantía, se puede pagar una asignación estímulo. No es obligatoria. Aclaramos
que si la Empresa
decide pagar esta asignación, no hay mínimo ni máximo.
·
Las pasantías durarán como máximo
4 años. La actividad diaria no puede ser inferior a las dos (2) horas ni
superior a las ocho (8) horas. No se pueden prestar servicios más allá del
horario convenido.
·
La actividad del pasante debe
desarrollarse únicamente entre las 08:00 A.M. y las 18:00 P.M.
·
Si la jornada diaria del pasante
es igual o inferior a las 4 horas, se le
debe otorgar un descanso de 15 minutos. Si la jornada es de entre 4 y 8 horas
diarias, se le debe otorgar un descanso de 40 minutos distribuidos en 2
períodos de 20 minutos cada uno.
·
Debe ser observado el programa y
los objetivos de capacitación indicados
en el Convenio Marco firmado entre el establecimiento educativo y la empresa.
·
Los pasantes deben gozar de los
distintos beneficios que la empresa le reconoce a los empleados, tales como,
transporte, viáticos, comedor, etc.
·
Deben estar incorporados a la
cobertura de la A.R .T.
de la empresa y no es obligatorio darles cobertura de obra social.
2. Pasantías para
universitarios y terciarios. El esquema de la Ley 25.165.
El sistema de pasantías regulado por la Ley 25.165 alcanza a todos los
alumnos que
cursen estudios en
establecimientos educativos comprendidos en el nivel de Educación Superior.
Los establecimientos incluidos
en este nivel pueden ser de dos tipos: a) universidades, incluidos
los cursos de grado y posgrado y b) instituciones
de nivel superior no universitaria, conocidos
como institutos terciarios.
El esquema
de pasantías regulado
en esta Ley
es sensiblemente más
restrictivo y
dificulta su implementación. La
síntesis del esquema legal que se aplica a estas pasantías es
el siguiente:
·
La pasantía no genera vínculo
laboral alguno entre el pasante y la empresa.
·
No se establece edad mínima ni
máxima para acceder a las pasantías. De cualquier forma, es recomendable
requerir autorización escrita de los padres en el caso de pasantes menores de
21 años (art. 126 del Código Civil).
·
La pasantía tendrá una vigencia
mínima de 2 meses y máxima de 48. Sin superar el plazo máximo, podrán
realizarse todas las prórrogas que sean necesarias y por la extensión que se
considere más oportuna.
·
Se debe pagar una asignación estímulo. A
diferencia del sistema anterior, es este caso el pago es obligatorio y su monto
se pacta libremente en el Convenio Marco.
·
La actividad del pasante no puede
ser superior a 6 horas por día ni mayor a 5 días por semana.
·
No se establecen cantidades
mínimas de actividad, sea en horas diarias o días por semana, ni un horario
preestablecido dentro del cual debe desarrollarse la actividad.
·
Los pasantes deben gozar de los
distintos beneficios que la empresa le reconoce a los empleados, tales como,
transporte, viáticos, comedor. etc. Además, la Ley incluye el derecho a francos y descansos, los
que deberán adecuarse a la extensión de la jornada del pasante.
·
Si bien la Institución Educativa
debe hacerse cargo de los seguros, no ha sido derogada la obligación de
incorporar a los pasantes en la
A.R .T.
·
No es obligatorio brindar al
pasante cobertura social.
·
Observar el programa y los
objetivos de capacitación indicados en el Convenio Marco. Además, la Empresa debe designar
tutores o instructores que orienten a los pasantes en el desarrollo de su
actividad.
Como
novedad, el Convenio Marco de Pasantía debe ser obligatoriamente registrado
ante la Autoridad
Educativa Provincial y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, según corresponda, y ante la entidad Educativa. Sin este trámite
no quedará configurada la situación de pasantía.
3. Nuevo régimen de pasantías
para estudiantes secundarios y universitarios.
D.
1.227/01.
·
Se establece un nuevo régimen de
pasantías que alcanza a estudiantes de 15 a 26 años que se encuentren desocupados. El
régimen no tiene carácter laboral.
·
El contrato deberá celebrarse por
escrito. En él se especificará: el contenido de la pasantía, su duración y horario. Se deben asegurar, al menos, 10
días de licencia por estudio al año.
·
Tendrá una duración acorde con el
nivel de calificación a obtener. Mínimo 3
meses. Máximo 2 años.
·
No podrán ser contratados como
pasantes, quienes hayan tenido previamente contratos de trabajo, aprendizaje o
desarrollado una pasantía con el empleador o la empresa.
·
La tarea debe ser organizada de
modo tal que se logre la capacitación prevista del pasante.
·
La pasantía debe ser remunerada. La remuneración no puede ser inferior a la
prevista en el Convenio Colectivo de Trabajo.
·
El horario de trabajo no podrá
superar las 6 horas diarias, salvo autorización expresa del Ministerio de
Trabajo.
·
El empleador deberá otorgar al
pasante una cobertura de salud. Asimismo, el pasante debe estar cubierto por la A.R .T. de la empresa.
·
Los pasantes contratados por un
período de 1 año o más gozarán de un receso anual de 15 días corridos sin
reducción de la compensación dineraria.
·
El número de pasantes no podrá
superar en cada establecimiento los siguientes límites y porcentajes,
calculados sobre el total de trabajadores contratados por tiempo inderminado:
a)
Hasta 5 trabajadores: un pasante.
b)
Entre 6 y 10 trabajadores: 2.
c)
Entre 11 y 25 trabajadores: 3.
d)
Entre 26 y 40 trabajadores: 4.
e)
Entre 41 y 50 trabajadores: 5.
f)
Más de 50 trabajadores: 10% de la
nómina.
En caso de violarse los
porcentajes establecidos, los contratos
excedentes serán considerados contratos de trabajo por tiempo indeterminado.
El empleador que sea sancionado por no
registrar trabajadores, no podrá contratar pasantes durante el año posterior a
la sanción.
Si el empleador no respeta las
normas previstas, recibe, como sanción, que la pasantía se transforma en una
relación de carácter laboral. Además de otras sanciones que pueda aplicar el M.
De Trabajo.
Este régimen es fiscalizado por el
Ministerio de Trabajo.
......................
Con lo expresado, quedan expuestos, a
nuestro criterio, los tres regímenes de pasantías hoy vigentes.
A continuación, adjuntamos un modelo de contrato de pasantía para el
régimen previsto en el D. Nro. 340/92.
A
saber:
MODELO DE CONVENIO
CONTRATO DE
PASANTIA ESTABLECIDO POR EL DTO. 340/92
En la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, a los.....días del mes de.........de ....., entre......, con
domicilio legal en............., representada en este acto por........., en su
carácter de ....., en adelante LA EMPRESA , y
Don.........., D.N.I..........., con domicilio real en......., en adelante EL PASANTE, convienen en celebrar el presente
convenio:
1. Tanto LA
EMPRESA como EL PASANTE convienen en que el objeto
del presente acuerdo se enmarca dentro del ámbito de aplicación del programa de
PASANTIAS previsto y regulado por el
Decreto 340/92, cuyo convenio marco fuera celebrado con ........(Institución
Educativa).
2. La relación entre las partes
se desarrollará conforme a las siguientes modalidades y condiciones:
2.1 La modalidad de la PASANTIA será la de Pasantía Ordinaria.
2.2
La PASANTIA se desarrollará en ................, dentro del
ámbito del ........., en el lapso emprendido
entre las....y las.....horas, de
lunes a viernes.
2.3
El PASANTE recibirá
de LA
EMPRESA una
asignación estímulo para gastos de estudio
equivalente a PESOS:..........($
.......).
2.4 El desenvolvimiento de la PASANTIA será supervisado
y controlado por LA
EMPRESA por
intermedio de................ y/o
quien designe en su reemplazo. La ........(Institución
Educativa) podrá
efectuar el seguimiento y
verificación del cumplimiento de la PASANTIA.
2.5 El programa implementado por LA EMPRESA tendrá por objetivo procurar al PASANTE
de las siguientes posibilidades y experiencias relacionadas con el área
de .........:
a)
El PASANTE estará en contacto con las
vivencias propias de.........ámbito o
institución o área en las que, en su futuro laboral, desarrollará funciones de
similares características.
b)
Estará en contacto con .......y
será capacitado para realizar...........
c)
Tomará conocimiento de la
importancia de la actualización............
d)
Compartirá los valores éticos de LA
EMPRESA que le concede la pasantía.
e)
Se desarrollará y motivará su
trabajo en equipo tan necesario para su posterior actuación profesional.
f)
Será entrenado en la utilización y
funcionamiento de una herramienta esencial como es la informática y en las
vastas aplicaciones que tiene en el campo de..........
g)
Tendrá oportunidad de conocer, en
su primer trabajo, un ambiente en el cual el Recurso Humano es reconocido como
el factor más importante.
2.6 Esta PASANTIA se realizará
dentro de la letra y espíritu del acuerdo firmado entre la...(Institución
Educativa) y LA EMPRESA , pudiendo
en función del mismo renovarse de mutuo acuerdo por otro período igual o
distinto o en el marco de un nuevo acuerdo entre las partes antes mencionadas,
siendo el plazo de vigencia del presente de .............. , comenzando el
............ y finalizando el ......
2.7 EL PASANTE declara saber, conocer y comprometerse a respetar y cumplir las
disposiciones generales del Régimen de Pasantías y del Acuerdo Marco firmado.
3. Se hace saber al PASANTE lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto 340/92 que a
continuación se transcribe: “La
situación de pasantía no creará ningún otro vínculo para el pasante, más que la
existente entre el mismo y el Ministerio de Cultura y Educación, no generándose
relación jurídica alguna entre el organismo público o privado y/o la empresa en
donde se efectúe su práctica educativa, siendo la misma de carácter voluntario
y gratuito”.
4. Teniendo en cuenta que el
presente tiene carácter voluntario y que de ninguna manera crea relación
jurídica alguna entre las partes, es que LA EMPRESA podrá rescindir el mismo en cualquier
momento, sin necesidad de invocar causal alguna al interpelar judicial o
extrajudicialmente al PASANTE. La
extinción de esta relación no produce derecho alguno a favor de las partes ni
genera obligación de indemnizar o compensar ningún perjuicio o derecho de las
mismas.
5. EL PASANTE expresamente presta conformidad con lo anteriormente referido, dejando
aclarado que en ningún caso podrá considerarse que existe un vínculo laboral
y/o jurídico que lo relacione con LA EMPRESA de
conformidad a las disposiciones del Decreto 340/92 que
en copia recibe en este mismo acto.
Se firman tres (3) ejemplares de igual
texto y un solo efecto para las partes y para la.......(Institución Educativa),
en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento del presente.
................................ .................................
(Firma y aclaración, del pasante) (Firma y aclaración, por la
empresa)
............................... ................................
(Firma
y presta conformidad, el (Firma y aclaración, por la Institución
padre del pasante ) educativa)
..............................
Para finalizar,
transcribimos a continuación un:
MODELO DE CONVENIO MARCO
( Téngase presente que el
mismo debe ser suscripto entre la empresa y la Institución Educativa
que acercará los pasantes ).
En la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, a los ......días del mes de......de........, entre........, con
domicilio legal en........, representada en este acto por........, en su
carácter de ........, en adelante LA EMPRESA por una parte y la .......(Institución
Educativa), con domicilio en....., representada en este acto por......, en su
carácter de........, en adelante ............, acuerdan celebrar el presente CONVENIO DE PASANTIA conforme las
disposiciones del Decreto Nº 340/92 y sujeto a las siguientes cláusulas y
condiciones:
PRIMERA: La realización de las PASANTIAS tendrá por objeto posibilitar
a estudiantes de.....(Institución Educativa) adquirir experiencia y conocer los
datos que recepcionan los centros de información provistos por LA
EMPRESA , todo ello como complemento de la información
recibida.
SEGUNDA: Las tareas a realizar
por aquellos beneficiarios de las PASANTIAS
corresponden a brindar toda la información ofrecida por LA
EMPRESA en los stands, exposiciones, etc. realizando
también el entrenamiento de............en este tema.
TERCERA: El presente convenio
tendrá un plazo de 12 meses renovable automáticamente por plazos iguales, salvo
que una de las partes notifique a la otra en forma fehaciente con una
antelación de 30 días su intención de no renovar el presente.
CUARTA: Las partes podrán
resolver anticipadamente el presente acuerdo cuando por razones de fuera mayor,
o por haber desaparecido las causas y posibilidades que justifiquen el presente
se vieran obligadas a ello, o en los casos previstos por el Decreto 340/92.
QUINTA: Las pasantías podrán
concretarse en cualquier momento o período del año por un plazo de ..... meses,
renovables hasta los 4 años previstos por el Decreto de referencia.
SEXTA: Los estudiantes
interesados en participar en las PASANTIAS
podrán ser presentados por ....(Institución Educativa) en función de la
necesidad de complementar su formación curricular. LA EMPRESA seleccionará los aspirantes
presentados, definiendo su número de acuerdo a las posibilidades.
SEPTIMA: LA EMPRESA a su
vez informará a la.....(Institución
Educativa) sobre la identidad de aquellas personas que no se encuentren
vinculadas a la.......(Institución Educativa) y que se incluyan en este acuerdo
de pasantías.
OCTAVA: LA
EMPRESA designa a........para que la
represente frente a la.....(Institución Educativa) para el seguimiento y
control del cumplimiento de este convenio y favorecer el cumplimiento del
objetivo de este convenio de PASANTIAS.
NOVENA:
Los horarios para el cumplimiento de las PASANTIAS se establecerán de común
acuerdo en cada caso en particular, desarrollándose la actividad en el lapso de
tiempo comprendido entre las.......y las.....horas.
DECIMA:
LA EMPRESA reconocerá a favor del PASANTE
durante la vigencia de la PASANTIA y siempre que se efectivice la misma,
una asignación estímulo para gastos de estudio o viáticos.
DECIMOPRIMERA:
Los PASANTES se comprometerán al cumplimiento de los
reglamentos y disposiciones internas
de LA EMPRESA y a observar y hacer observar
todas las disposiciones y normas vigentes en la .......(Institución Educativa)
en cuanto a normas de Seguridad, Higiene, Disciplina, etc.
DECIMOSEGUNDA:
Los PASANTES se
comprometerán a no violar la confidencialidad de aquella información que
reciban o llegue a su conocimiento y sobre toda aquella que le prohíba LA
EMPRESA su
divulgación, ello durante el tiempo que gocen de la PASANTIA o con posterioridad. Se comprometerán
los mismos a no utilizar esta PASANTIA con
fines políticos, religiosos o proselitistas de ninguna especie. La no
observación de cualquiera de estas prohibiciones será considerada como falta
grave y suficiente para dejar sin efecto la PASANTIA con respecto a quienes hayan incumplido,
ello sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Se firman 2 ejemplares de un mismo texto y
a los mismos efectos en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento del
presente.
..............................
Con
lo expuesto hemos efectuado una breve síntesis de:
A)
Los tres regímenes de pasantías
hoy vigentes.
B)
Un modelo de Contrato de Pasantía,
a firmar con el pasante.
C)
Un modelo de Convenio Marco, a
firmar con la Inst.
Educativa.
........................
Para
mayor información, se puede consultar con la Fundación Educación
y Trabajo, a los T.E.: 4325-5222 y 5858.
Sin
otro particular, saluda a Ud. con su más distinguida consideración.
Dr: Ramírez Miguel Ángel
Contador Público U.B.A
Contador
Público U.B.A.
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